Президент Ради з міжнародних відносин, колишній директор з планування політики у Державному департаменті США (2001–2003 рр.), був спеціальним посланцем президента Джорджа Буша у Північній Ірландії та координатором з питань майбутнього Афганістану, автор книги “Світ: короткий вступ” — про те, чи змінить Китай свою позицію, та який бік зрештою обере Піднебесна
Що може зробити ситуацію в Україні більш слушною для мирного врегулювання? Є три потенційні джерела тиску, які можна було б надати на російського президента володимира путіна, але жоден із них навряд чи спонукає його до серйозних переговорів.
“Зрілість — це все”, — зауважив Едгар у шекспірівському “Королі Лірі”. Коли справа доходить до переговорів про обмеження або припинення міжнародних конфліктів, він має рацію: угоди виникають лише тоді, коли головні дійові особи готові піти на компроміс і потім можуть зобов’язати свої відповідні уряди виконати угоду.
Ця істина дуже важлива для будь-якої спроби покласти край війні між Росією та Україною дипломатичним шляхом. Президент України Володимир Зеленський має безліч причин для припинення конфлікту, внаслідок якого вже загинули тисячі його громадян, зруйновані великі частини кількох великих міст, мільйони людей залишилися без даху над головою і зруйнована економіка України. І його становище зростало з кожною годиною, що давало йому політичну силу укласти мир — не за всяку ціну, а за якусь ціну.
Є ознаки того, що він може піти на компроміс щодо членства в НАТО. Він не визнав би Крим частиною росії, але міг би погодитися з тим, що два уряди погоджуються не погоджуватися з його статусом, багато в чому так само як Сполучені Штати та Китай робили протягом півстоліття щодо Тайваню. Так само він не визнав би незалежність Донецької та Луганської “народних республік”, але міг би підписатися під наданням значної автономії.
Питання в тому, чи буде достатньо цього президенту росії володимиру путіну, який зажадав “денацифікації” України — фрази, яка, здається, закликає до зміни режиму, а також до повної демілітаризації країни. Враховуючи, що він сумнівається, чи є Україна справжньою країною, важко уникнути висновку, що він, як і раніше, не зацікавлений у співіснуванні із законним урядом суверенної, незалежної держави. Досі путін демонстрував, що він більше зацікавлений у тому, щоби висловити свою думку, ніж укласти угоду.
Що це може змінити? Що може зробити ситуацію більш слушною для вирішення шляхом переговорів? Власне, в цьому і полягає мета політики Заходу: підняти військові та економічні витрати ведення війни настільки високо, що путін вирішить, що в його інтересах (він явно мало дбає про інтереси росії) домовитися про припинення вогню та прийняти умови, які б принесли мир. Знову ж таки, це здається малоймовірним, хоча б тому, що путін майже напевно побоюється, що це буде витлумачено як ознака слабкості, що заохочує його подальше правління.
Як альтернатива, його можуть змусити вести переговори. В принципі такий тиск може виходити знизу — російська версія “народної влади”, за якої служби безпеки придушені, як це було в Ірані наприкінці 1970-х років. Або тиск може виходити з боку, з боку тих небагатьох, хто має владу в сьогоднішній росії та може вирішити, що вони мають діяти, перш ніж Путін зруйнує майбутнє росії більшою мірою, ніж він уже зробив. Перше, схоже, не передбачається, враховуючи масові арешти та контроль над інформацією, і просто неможливо дізнатися, чи може статися друге, доки воно не станеться.
Ще одна сторона, яка може змусити путіна піти на компроміс, — Китай та його президент Сі Цзіньпін. Щоправда, Китай публічно пов’язав свою долю з путіним, звинувачуючи США у кризі та навіть поширюючи російські теорії змови. Сі, можливо, розрахував, що Китаю вигідно, щоб США були стурбовані загрозою з боку росії, а не зосереджувалися на Азії. Сі також, ймовірно, не бачить жодних переваг у зближенні з позицією США, враховуючи двопартійну підтримку в США жорсткої політики щодо його країни.
У той самий час Сі може бути задоволений тим, що путінське вторгнення порушує основний принцип китайської зовнішньої політики, саме, розглядати суверенітет як абсолют і втручатися у внутрішні справи інших держав. Замість того, щоб розділити Захід, путін об’єднав його настільки, як не було з часів розпаду Радянського Союзу, одночасно сприяючи погіршенню ставлення до Китаю в Європі. Сі також не може вітати ризики, які становить українська криза, у той час, коли відновлення економіки Китаю після пандемії залишається крихким, і він прагне безпрецедентного третього терміну при владі.
Хоча шанси змінити розрахунки Китаю невеликі, слід вивчити можливості для цього. Як перший крок США повинні запевнити Китай у тому, що він підтримує свою політику одного Китаю. Адміністрація президента США Джо Байдена може скасувати тарифи епохи Трампа, які не призвели до будь-яких змін в економічній практиці Китаю та сприяли інфляції всередині країни. Це також може сигналізувати про його готовність поновити регулярний стратегічний діалог.
Найголовніше, китайські лідери повинні зрозуміти, що це вирішальний момент для їхньої країни та її відносин із США. Якщо Китай продовжить підтримувати путіна, якщо він надасть військову, економічну чи дипломатичну підтримку росії, він зіткнеться з перспективою економічних санкцій та посилення контролю над технологіями у короткостроковій перспективі та глибокою ворожістю з боку Америки у довгостроковій перспективі. Одним словом, США повинні ясно дати зрозуміти, що стратегічні витрати Китаю від його зближення з росією набагато переважають будь-які вигоди.
Немає жодного способу дізнатися, чи вирішить Сі змінити свою позицію, і якщо так, то чи змусить це путіна сумлінно підходити до переговорів. Однак без підтримки Китаю путін був би дедалі вразливішим, ніж зараз.
Наразі світ шляхом переговорів залишається далекою перспективою. Немає жодних доказів того, що втрати на полях битв, витрати санкцій чи внутрішні протести утримають Путіна від продовження його зусиль щодо руйнування міст України, придушення її духу та повалення її уряду. Тим часом народ, армія та керівництво України за підтримки Заходу продовжують демонструвати надзвичайну стійкість. Необґрунтована війна вибору перетворюється на безстрокову війну наполегливості.
Більше новин та актуальних матеріалів Investory News у нашому каналі в Telegram
Ми у соцмережах