Частка нелегального спиртного в Україні становить понад третину загального обсягу ринку алкоголю
Державний бюджет України недотримує 9 млрд грн на рік від неоподаткування нелегальної лікеро-горілчаної продукції, повідомляє пресслужба Рахункової палати.
Держоргани протягом 2019–2020 років та 9 місяців 2021 року не забезпечили дієвої системи контролю за виробництвом та обігом спиртного, що створило передумови для існування нелегального ринку алкоголю і призвело до ненадходжень акцизного податку до держбюджету. Про це йдеться у звіті про результати аудиту ефективності планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходження акцизного податку з алкогольних напоїв до державного бюджету.
За інформацією Державної податкової служби, обсяги виробленої лікеро-горілчаної продукції у 2020 році проти 2019 року зросли майже на 11%, виноробної продукції та солодового пива скоротилися на 13% і 0,5% відповідно. Водночас за даними Держмитслужби, імпорт лікеро-горілчаної продукції зріс майже на 45%, виноробної — удвічі, пива — на понад 11%.
До держбюджету за згаданий період надійшло майже 42 млрд грн акцизного податку з алкогольних напоїв, імпортованих і вироблених в Україні. Проте його питома вага у загальній сумі податкових надходжень скоротилася з 1,9% у 2018 році до 1,6% за 9 місяців 2021 року.
За оцінками Всесвітньої організації охорони здоров’я, частка нелегального спиртного в Україні становить понад третину загального обсягу ринку алкоголю і більш ніж половину ринку міцного алкоголю.
“Оподаткування нелегально виробленої та ввезеної лише лікеро-горілчаної продукції може поповнити держбюджет від акцизного податку розрахунково на рівні 9 млрд грн на рік”, — йдеться у повідомленні.
У звіті зазначається також, що внаслідок неналежної роботи Мінфіну і Державної фіскальної служби (ДПС) досі не впроваджено повністю автоматизовану систему контролю “Електронна акцизна марка”. Щоб вона повністю запрацювала, необхідно, зокрема внести зміни до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів. Мінфіну, ДПС — розробити та подати до Кабміну відповідні пропозиції.
Також досі належним чином законодавчо не врегульоване питання торгівлі алкогольними напоями через інтернет. Неможливо вірогідно визначити вік покупця, а отже, є ризики реалізації такої продукції неповнолітнім.
“ДФС, ДПС, Держмитслужба не забезпечили належної міжгалузевої координації з питань адміністрування акцизного податку з алкогольних напоїв, дієвого контролю за їх виробництвом та обігом. Це створило передумови для нелегального виробництва та обігу цієї продукції й, як наслідок, до ненадходження цього податку до державного бюджету”, — наголосили у Рахунковій палаті.
Фахівці Рахункової палати виявили випадки звітування про обсяги здійснених операцій виробниками, імпортерами та оптовими торговцями алкоголем, у яких не було чинної ліцензії на право проведення такої діяльності. Також були випадки незастосування терорганами ДПС штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання таких звітів та їх подання з недостовірними даними.
За результатами документальних перевірок тероргани ДПС донарахували майже 59 млн грн акцизного податку, з яких до бюджету сплачено 0,5%.
За 2 роки та 9 місяців борг з акцизного податку на алкоголь зріс майже на 6% і досяг 420 млн грн. Внаслідок списання безнадійного податкового боргу з цього податку погашено 10 млн грн, коштами сплачено близько 6 млн грн.
Мінфін несвоєчасно затвердив порядок планування митними органами документальних виїзних перевірок, тому протягом 2020 року Держмитслужба їх не планувала та не проводила.
Протягом 9 місяців 2021 року тероргани Держмитслужби провели лише дві документальні перевірки суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, які здійснювали операції з алкогольними напоями, за результатами яких донарахували 2,6 млн грн, з них до бюджету сплачено 0,8%.
“Контроль органами ДФС (Держмитслужби) за незаконним переміщенням спирту та алкогольних напоїв був малоефективним. За 2 роки та 8 місяців митники вилучили понад 158 тис. л спирту, понад 25 тис. л алкогольних напоїв та понад 2 млн предметів, схожих на марку акцизного податку. Проте майже 74% обсягів вилученого спирту повернули власникам за рішенням суду, що свідчить про необґрунтованість окремих рішень митних органів, а також непродуктивність витрат коштів державного бюджету на сплату судового збору за цими справами”, — заявили у Рахунковій палаті.
Через недосконалість програмного забезпечення інформаційного блоку моніторингу марок акцизного податку, що міститься в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби, інспектори на митних постах досі контролюють рух марок акцизного податку здебільшого в паперовому вигляді, що знижує ефективність контролю.
За результатами аудиту Рахункова палата рекомендувала уряду вдосконалити законодавство щодо адміністрування акцизного податку. Зокрема прискорити впровадження повністю автоматизованої системи контролю за обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів “Електронна акцизна марка”, вдосконалити ліцензування діяльності у цій сфері, впорядкувати торгівлю алкогольними напоями через інтернет тощо.
Нагадаємо, до зведеного бюджету України у 2021 році надійшло 107,2 млрд грн акцизного податку та плати за ліцензії на здійснення операцій із підакцизними товарами.
Більше новин та актуальних матеріалів Investory News у нашому каналі в Telegram
Ми у соцмережах